科学视点

河南推介农业产业扶贫十大典型模式

河南省农业农村厅近日下发通知,从特色产业发展、主体带动、品牌建设、科技服务、机制创新等方面精选十大典型农业产业模式,向全省推介,希望各地进一步发挥典型示范引领作用,根据当地产业发展情况,因地制宜吸收借鉴典型经验,积极探索农业产业扶贫的路径方法,不断提升扶贫质量,决战决胜脱贫攻坚。

这十大农业产业扶贫模式分别是:

洛宁县的“农业品牌扶贫模式”:以“打造全省重要的高效特色农业示范区”为目标,推动农业供给侧结构性改革,实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略,带动全县特色农业提质增效、农民持续增收、群众脱贫致富。全县建成益农信息社400余个,从事“三品一标”农产品销售电商达110家,投资600万元健全覆盖全县城乡农产品质量追溯管控、质量安全标准化、投入品控制等七大体系,以“一村一特一品一主体”为抓手,全县84家企业获得农产品质量品牌认证、2个农产品获得农业部地理标志登记,“三品一标”认证总面积达51万亩;建成63个品牌专业村,成功创建国家级出口杨木、苹果质量安全示范区;21个贫困村、1.36万名贫困群众通过品牌带动摘掉帽子,走上脱贫致富路。

叶县的“集体经济联村共建扶贫模式”:按照“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”的方针,实施乡村干部素质提升工程,按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则,筛选战斗力强、综合实力强、辐射带动能力强的村党组织,与贫困村、薄弱村党组织结成“帮带共建”对子抱团发展,探索“阳光增收、集体经济标准化厂房、互助资金管理、循环农业、股份合作、企地联营、抱团发展、能人带动、金融扶贫”九种措施夯实产业根基,变“输血”为“造血”,村级集体扶贫带贫能力持续提升。目前全县554个行政村(含123个贫困村)村村都有集体经济收入,财政投资120个村级光伏电站、148个村级标准化厂房、170个村级互助社和村集体自主经营项目有序运转。

内黄县“四个平台促产业提升扶贫模式”:内黄县设施蔬菜种植规模居全省前列,先后取得了“中国蔬菜之乡”“中国尖椒之乡”“全国设施蔬菜重点区域基地县”“中国果菜标准化建设十强县”“高效农业发展先进县”等荣誉称号。近年来,当地通过加强平台建设规范农产品原产地管理、销售,助力蔬菜产业做大做强优势,带动贫困群众脱贫致富。

瞄准短板建设四个平台。先后投资20亿元打造果蔬交易平台、投资5亿元建设技术推广平台、投资2000万元建设农产品质量检测追溯平台、投资6000万元建成电商销售平台,内黄县蔬菜原产地质量管理水平及交易能力大大增强。

清丰县“党建引领产业发展扶贫模式”:建成食用菌示范基地70个,标准大棚12000座,培育引进工厂化生产企业17家,种植面积达1500万平方米,年出菇量20万吨,辐射带动1.5万贫困人口稳定增收。实施“3333”工程,构建3大链条(产业链、循环链、价值链)、培育3大集群(食用菌规模种植基地群、工厂化生产集群、食用菌加工集群)、建设3大中心(技术创新中心、交易物流中心、会展交流中心)、搭建3大平台(食用菌产业管理物联网云平台、产品质量控制平台及农业农村电商平台)。建立“三级书记”微信群推动工作开展,县长当“园长”,乡长包基地,支书包大棚,党员做示范,实行一线工作法推动政策措施落实;设置食用菌办公室专职服务机构,引进高学历人才7人,全方位全程服务食用菌产业园发展。创新菇农利益链接模式与园区内的贫困户有效衔接,1200户贫困户“包棚创业”,户均年收入超1.5万元。县里每年列支5000万元,用于奖补资金和降低群众风险;充分发挥龙头企业带动作用,提供技术支撑,做好服务保障;设立“食用菌产业发展风险基金”,帮助企业和种植户抗御因自然灾害、市场波动等原因造成的产业发展风险,让贫困户吃上产业发展的“定心丸”。

南召县“示范基地辐射扶贫模式”:南召县具有绿水青山的生态优势,近年来通过加大政策扶持,培育龙头企业,壮大产业基地,做大做强中药材产业,助力脱贫攻坚。规划引领谋求长远发展。基地示范形成抱团发展优势。以创建“南召十大中药材基地”为抓手,采取“公司+基地+技术+农户”的经营模式,辐射带动周边,实施规模化种植、区域抱团发展。全县中药材种植面积以每年2万亩的速度增长,总面积达52万亩,年产值达3亿多元。龙头带动提升产业扶贫效益。一方面通过支持企业科技创新和技术改进,提升龙头企业自身发展能力;另一方面不断创新带贫模式,采取流转管护、基地务工、创新入股分红、壮大村集体经济等形式,带动贫困户发展。全县中药材加工企业9家、中药材专业合作社110家、从事中药材料种植加工的新型经营主体215个,组成一条完整的产业链,2600户贫困户嵌在产业链上发展,年户均增收3000元以上。

内乡县“牧原集团5+扶贫模式”:作为一家典型的“三农企业”,牧原集团与农业、农村、农民拥有天然的密切联系和真切的帮扶情怀。2016年,牧原集团主动投身脱贫攻坚主战场,携手内乡县委政府、国开行河南省分行,探索实施了“县委政府+金融机构+龙头企业+贫困户+合作社”的“5+”资产收益扶贫模式。该模式率先在内乡落地后,便以强大的生命力快速复制到全国12省39县,帮扶建档立卡贫困户12万户32万人,累计为贫困户分配收益3.15亿元。牧原多途径优先吸纳、培训建档立卡贫困户,帮助他们在养猪产业链上就业增收。在集团内部,对有正常劳动能力的贫困户直接培训安排就业,转化为养猪产业工人,月工资4000元左右;对劳动能力弱的贫困户,优先安排在企业公益性岗位就业,月工资一般在2000元左右。目前,已吸纳建档立卡贫困户1271人。牧原将养殖场内的环卫、绿化、沼液还田、安保等对劳动技能要求不高的工作,外包给当地的扶贫合作社,采用“定岗不定人”的方式组织贫困户力所能及地参加劳务、按劳取酬,不但解决了贫困户“不劳动有收入”的“养懒汉”问题,而且有针对性地解决了部分贫困群众“劳动能力弱、不能离家远、无法全天上班”的困难,最大程度激发贫困群众的劳动意愿和内生动力。

睢县“田间学校科技兴农扶贫模式”:以农民教育培训为抓手,充分利用农民田间学校“贴近农村、贴近农民、贴近产业”的优势,积极探索农民田间学校助力产业脱贫模式,帮扶全县118个贫困村、28412户、88953贫困人口脱贫,当地群众认可度达到99.2%。围绕县东南西北4条精品产业带,建设农民田间学校40所。遴选20多名专兼职教师成立脱贫攻坚特色产业专家服务团。以芦笋、草莓、食用菌等产业链上的农民田间学校为基础,成立县农民田间学校联盟,聚合龙头企业、合作社、基层农广校、农业技术推广专家团队等多方面力量开展产业链上的技术帮扶,技术推广与产业发展紧密衔接,贫困户“跟谁种跟谁学”“学什么种什么”,学习积极性高,融入产业发展能力明显增强。

潢川县“稻渔共作扶贫模式”:充分利用水产资源优势,采取政府引导、市场运作、龙头带动、科技指导、项目扶持等措施,大力推行以“稻虾共作”为主要模式的稻渔综合种养产业,“一水两用、一地双收”,成为淮河小龙虾第一县,在全国小龙虾市场上闯出了“南有潜江、东有盱眙、北有潢川”的发展格局。全县贫困户9300余户,养殖小龙虾8.9万余亩,跟随产业发展一起走上了脱贫致富路。对于“稻虾共作”连片养殖户给予奖励,对贫困户养殖每亩给予60元补助;加大对小龙虾综合种养的企业、合作社、水产加工厂、小龙虾交易市场提供贷款担保,按其带动贫困户养殖亩数,确保贫困户稻虾种养每亩纯收入达到1000元以上,县财政分别给予企业(合作社)和贫困户每亩各100元的一次性补助。

泌阳县“草畜融合发展扶贫模式”:抓住“夏南牛”特色品牌优势和当地丰富的农作物秸秆资源,念“牛”字经,做“牛”文章,带动、帮扶全县31个贫困村、1.474万名群众挖“穷根儿”。全县建成232个夏南牛养殖基地,出栏100头以上的肉牛规模养殖场达到183个,国家级标准化示范场5个,省规示范场3个。与16494户、34550名贫困群众建立了帮扶关系,实现了产业扶贫全覆盖。吸引带动6000多户建档立卡贫困户通过产业直补模式发展“夏南牛”养殖项目。走产业化发展道路助力脱贫攻坚。采取代种代养、入股分红、吸纳就业等方式,引导贫困户与企业(合作社)组成利益共同体。深入开展百企帮百村行动,33家肉牛养殖企业为贫困户提供产业发展资金近5000万元。组织专家讲师团,围绕夏南牛养殖业深入乡镇巡回开展面向贫困户的养殖技术培训。开展困难群众就业培训17000人次,保证贫困户每个家庭至少有一人熟练掌握养殖技术,真正实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

正阳县“现代农业产业园带贫模式”:以花生产业为主导,创建17万亩的花生国家现代农业产业园,通过延伸产业链条,使小小花生成为正阳脱贫的一大支柱,全县花生种植面积发展到172万亩。种植花生的农民达58万人,占农村总人口的88.6%。产业链年吸纳贫困人口1万多名,占到全县建档立卡贫困户的85%以上。强化科技支撑,增强园区孵化能力。发挥园区的转移就业承接功能,鼓励和支持返乡农民工、大学生、退伍军人与贫困户加入产业园建设,并给予资金、政策和技术支持。发挥园区的金融带贫平台功能,出台政策,对园区内的农业企业、经营主体给予金融带贫扶持;发挥园区的产业孵化集聚功能,完善产业园基础设施,在园区内统筹布局种植、加工、研发、检测、物流、综合服务六大功能板块,设立专家委员会、花生协会和花生产业联盟,为园内企业提供全程“保姆式”服务,孵化各项相关产业。先后引进维维粮油、君乐宝乳业公司、鲁花集团、花生天地等8家规模知名企业落户正阳;依托新型经营组织带动,成立全县“花生协会”,吸纳各类新型农业经营主体入会,沟通企业与农户,实施花生产业联动开发;依托扶贫协会带动,聚集全县400余家规模家庭农场、合作社,成立正阳县花生产业助推精准扶贫协会,带动贫困户增收致富。

据不完全统计,截至去年底,河南省贫困地区发展农业特色主导产业71个,建设优势特色基地2721个,培育省级农业品牌164个。贫困地区培育省级以上龙头企业300家、农业产业化集群93个,带贫农民合作社发展到1.02万家,形成了2.8万人的产业发展指导员队伍,4万家益农信息社线上线下销售农产品30.3亿元,优势特色农业带动贫困人口193万人。



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