当前，国际油气领域发展已从常规油气进入非常规油气阶段，天然气在全球能源格局中的地位愈发重要。日前，山西省社科院能源所所长韩东娥研究员在接受科技日报记者独家采访时说，我国目前迈入非常规油气时代，正处于常规油气持续发现期和非常规油气战略突破期。非常规天然气完全可以成为推动我国能源低碳清洁革命的排头兵。
山西榆社-武乡煤层气田内的一处预抽试验井排采获得成功，日抽采量近8000立方米，后续抽采量有望进一步提升。王晋新摄
韩东娥说，非常规天然气是对产自常规储气层之外的天然气的总称，是基于油气无机生成理论勘探开发出的油气。近十年来，以美国页岩油气革命为标志，常规油气发展趋于成熟稳定，非常规油气发展在技术上实现了突破，在产量上有了巨大的提升。2017年，全球天然气产量年均增长约4%，预计2060年达到5万亿立方米生产峰值。预计未来天然气消费2030年超越煤炭、2040年超越石油，进入天然气时代。未来，我国非常规油气将进入加速发展阶段，预测2030年，全国天然气产量将达到2500亿立方米，其中非常规天然气将占到1/2。
韩东娥认为，我国重要的增产空间在于三种非常规气源：煤层气、页岩气、致密气。发展非常规天然气是能源革命综合改革的重要领域。山西既是煤炭大省，也是煤层气大省，是全国煤层气资源富集程度最高、开发潜力最大的省份。要积极推动非常规天然气上中下游一体化综合改革。对此，韩东娥提出：要按照“成立一个管理机构、组建一个研发中心、整合一张输气管网、构建一个信息平台、营造一个区域市场”的综合改革思路，推动煤层气勘探开发、管网运营、消费利用上中下游一体化发展。
韩东娥提出，要从省级层面做好战略规划和布局，制定非常规天然气产业上中下游一体化发展专项规划，杜绝各自为政、无序建设，促进合理有序开采；坚持“统筹上游、整合中游、发展下游”的发展思路，加快建设非常规天然气基地，着力打造高附加值产业链。
成立一个非常规天然气管理机构，统筹协调各职能部门在更大范围、更深层次上主动服务、超前服务，有效联运、分工合作，简化审批、协调高效，为全省非常规天然气勘探开采和利用创造良好的发展环境。按照“就近利用、余气外输”原则，协调开采企业按全省用气需求承担供气任务；适度提高非常规天然气勘查投入强度标准，对矿业权占用费实行动态调整；督促开采生产企业在开采地注册子公司，促进采气区域经济发展；建立燃气保供应急预案，建立应急保障机制。
组建一个产业协同创新联盟。在政府管理机构指导下，发挥政府引导资金作用，依托优势企业，联合国内外科研院校，组建非常规天然气（煤层气）勘探开发利用技术创新联盟，研究适应山西省不同地质条件的勘探开采利用系列技术，加强技术装备及创新成果的互通互用，联合培养专业技术人才。设立非常规天然气（煤层气）产业创新发展基金，加大对煤层气利用技术的应用与推广示范财政补贴力度。
整合形成互联互通的一张管网。以管输企业为龙头，对中游管网业务各类主体整合重组、股份合作，鼓励不同所有制以资本、市场、技术为纽带，通过强强联合、优势互补，加快建设全省“互联互通、外联内畅”的输气管道“一张网”，减少重复建设和无序竞争，实施管网统一规划、统一建设，统一对接、统一调配、统一运营，减少中间环节，充分发挥中游管网承上启下重要作用，激活市场竞争，提升管网运行效率。
构建一个信息调控平台。以整合的山西管网公司为载体，按照“多气源互补，一张网覆盖，一个平台调控”的原则，借助大数据，利用现代化信息手段，建立非常规天然气（煤层气）信息调控服务平台及“综合数字化调度系统”。按照企业操作、政府监管的原则，制定有序用气、调度和保供方案；全面了解、掌握、监控全省非常规天然气资源、气源、安全、调控等信息，提高对资源全方位监管和服务力度；发挥资源数据整合、区域管理、科学和应急调度的功能，实现优化燃气运行路线，推进管道负荷率进一步提高。
探索建立一个区域性市场。谁掌握了买方就掌握了市场，以山西为主，统筹掌握非常规天然气资源，以现有交易中心或交易所的交易平台、结算平台、金融工具为依托，做大做强，共享收益。将传统能源交易方式分解为能源流、信息流、资金流，信息通过平台共享，资金通过平台流动，实现最优配置；变现有的能源交易营销模式为连锁店方式，调动地方政府积极性，积极组织货源、提供场所，引入品牌，形成渠道，实现共享共赢。在区域市场得到充分发挥的同时，尝试建立非常规天然气（煤层气）现货市场，努力探索建立交易中心，坚持公平、竞争、互利的市场竞争原则，形成健全的、科学合理的煤层气价格形成机制。
