项目审批“零延误” 企业步入“快车道”

　重点项目全程跟踪、承诺审批、提供帮办代办服务　

　核心提示

　　实行告知承诺制度，审批可容缺受理，年内基本建成政务服务大数据库……沈阳市将通过深化“放管服”改革及商事制度改革、推进“互联网+政务服务”、完善智能要素集聚流动机制等，显著提升政府服务的响应速度和水平，进一步形成有利于新供给和新需求有效衔接的市场机制，打造经济增长新引擎。

　　在投资建设项目领域，沈阳市对符合规划且不涉及安全生产、公共安全、生态安全的企业投资项目，在企业立项和报建审批阶段实行告知承诺制度。按照“过槛即入、先批后审”的原则，审批部门容缺受理，启动审批程序，在并联审批的基础上压缩办理时限。推进“互联网+政务服务”，今年基本建成政务服务大数据库，2019年实现75%的服务事项网上办理。

　　　对重点项目进行“全程跟踪”服务

　　沈阳招源房地产开发有限公司的招商雍景湾项目是2018年的市级重点项目，主要建设住宅及配套商业。为了能够让项目单位了解、掌握建设项目审批流程，熟悉审批政策，顺利、快速办理审批手续，于洪区营商局派专人负责对招商雍景湾项目办理开工建设审批手续情况进行全程跟踪。该项目落地后，服务专员提前介入，帮助项目单位开展前期工作，项目单位摘牌土地后，服务专员每周与项目单位进行联系，及时掌握该项目审批手续办理进度，并按照该项目办理审批手续的节点，帮助项目单位分别与发改局、规土局、环保局、建设局等审批窗口进行对接，让项目单位提前了解办理相关审批手续的政策、要件、时限等。确保项目单位不间断、顺利地办理审批手续，该项目已于8月上旬办理了施工许可证并顺利开工建设。

　　于洪区营商局工作人员陈禄向记者介绍，今年以来，以于洪区营商局为代表的沈阳市各营商局都对重点项目提供全程跟踪服务，通过指定专人对重点企业项目跟踪服务，详细了解企业手续办理进度及存在问题及时与项目企业、审批部门及经济区项目负责人沟通联系，根据存在的问题形成工作任务分解到各相关职能部门，加快推进项目审批手续办理进度。

　　容缺受理、为企业提供承诺审批服务

　　辽宁唯品会物流有限公司唯品会东北电子商务产业园项目主要建设唯品会东北总部仓储物流中心、唯品会东北总部运营中心、结算中心以及相关附属配套设施。近日，项目单位为了能够按计划时间开工建设，急需办理施工许可证，由于提供的审批要件不齐全，开工建设面临延期的问题，项目单位报建人员非常着急，审批单位立即派专人与项目单位预约办理时间，当项目单位报建人员按预约时间赶到政务服务中心建设窗口时，窗口马上为其开通审批绿色通道，工作人员积极帮助、指导项目单位完善施工许可证主要要件，对该项目实行承诺审批、容缺受理业务，在项目单位承诺在一定时限内补齐所缺要件的情况下，建设窗口先行受理并审批，给予办理施工许可证手续，确保项目单位按时开工建设。

　　　开通“绿色通道”提供帮办代办服务

　　维平(沈阳)仓储服务有限公司维平产业园项目主要建设仓库，为了能够按计划开展项目建设工作，急需先办理公司注册手续。为了避免项目单位对审批流程不清楚而耽误办理时间，于洪区营商局派专人提前联系项目单位，为其提供全程帮办代办服务，帮助项目单位准备相关要件、协助填写表格内容、免费复印相关证件，要件准备齐全后，市场监督窗口为其开通审批“绿色通道”优先受理，快速进入审批程序，仅用1个小时就办理完成公司注册手续并领取了营业执照。

　　帮办代办服务有效解决了项目单位在审批过程中遇到的难题，用最简的流程、最短的时限、最优的服务保障企业重大建设项目快速办理审批手续。

　　沈阳日报、沈报融媒记者杜梦雅刘美麟

　　施行承诺审批后如何防控监管风险

　　拥有更多自主权的企业如未履行承诺怎么办？审批部门如何防控监管风险？

　　建设项目将纳入全国诚信平台，及时发现、告知并纠正企业在项目审批过程中出现的问题，对于无法履行承诺的，会撤销行政审批决定，项目单位要承担违反承诺造成的法律责任和经济损失等后果。

　　同时，各项目监管部门还将建立项目单位失信“黑名单”制度，对列入“黑名单”的项目单位通过“信用沈阳”网站向社会公示，并按相关法律法规实行准入限制、资格限定等联合惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

　　截至目前，辽宁省已建成省信用数据交换平台1个，市级信用数据交换平台14个，省(中)直数据源平台41家，县级平台4个。省信用中心平台实现了与国家信用信息平台，省工商、质监、税务、公安等41个省直数据源单位，14个市和4个县、区之间的互联互通与信息共享。目前，省中心平台已征集各类信用信息4.9亿笔，为信用数据使用和信用产品开发奠定了坚实基础。