吉林省推进大众创新创业和支持科技企业创新发展主要做法

近年来，吉林省认真贯彻党中央、国务院关于创新创业重大决策部署，多措并举、主动作为，积极推进大众创新创业和支持科技企业创新发展，努力为加快推进吉林老工业基地振兴和创新型吉林建设作贡献。
   一、主要做法
   （一）健全政策保障体系。结合落实国家的政策措施，先后制定《中共吉林省委 吉林省人民政府关于深化科技体制改革 加快推进科技创新的实施意见》（吉发〔2012〕24号）、《吉林省人民政府关于加快推进医药健康支柱产业发展的实施意见》（〔2014〕47号）、《吉林省人民政府关于建立健全技术创新市场导向机制 加快科技成果产业化的实施意见》（吉政发〔2014〕48号）、《吉林省人民政府关于在长春市开展建立产学研协同创新机制试点的方案》（吉政发〔2014〕49号）、《吉林省人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》（吉政发[2015]14号）、《吉林省人民政府关于进一步推进科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的若干意见》（吉政发[2015]25号）、《吉林省发展众创空间推进大众创新创业实施意见》（吉政办发〔2015〕31号）等7个政策性文件，为助力“大众创业、万众创新”，推动科技型企业创新发展，奠定了坚实的政策基础。
   （二）加快服务平台建设。借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式和建设经验，加大对以众创空间为重点的服务平台建设和扶持力度。提高了对众创空间等新型孵化器奖励标准，由原来每户奖励最高50万元，提高到每户奖励50-100万元；放宽认定条件，对面积要求由不低于3000平方米，放宽到不低于500平方米，有效调动了社会力量参与众创空间建设的积极性；2015年分两批认定18个吉林省众创空间，进一步充实了全省创新创业服务体系；计划投入900万元，对新认定的众创空间进行补贴，助推众创空间成长壮大，助力大众创新创业。同时，为有效打通制约科技成果转化的“最后一公里”，建立起加速科技成果转化的桥梁与纽带，2014年省科技厅联合吉林长春产权交易中心、长春市科技局共同出资4400万元，建设了集技术转移、科技资源统筹、产学研协同创新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策宣传和落实等六大功能为一体的吉林省科技大市场；创建了“吉林省科技创新政策信息网”；组建了吉林省创新创业服务产业联盟和30个不同领域产业技术创新战略联盟、20个面向社会开放运行的省级中试中心、5个产学研合作示范基地；组织中国创新创业大赛吉林地区赛事，对荣获三等以上奖项的企业和团队进行现金奖励，并对获得优胜奖的项目给予立项支持，有力地促进了科技成果转化。
   （三）激发企业主体意识。注重发挥骨干企业示范作用，实施百户科技型创新企业培育工程，通过三年的培育，将200户各地、各细分行业领军企业认定为吉林省创新型科技企业，并计划分3年投入1.8亿元科技创新资金（已投入9000万元），支持创新型科技企业科技创新项目200个。注重发挥科技型中小企业生力军作用，精心组织中小企业申报国家创新基金项目，近3年共获得国家级创新基金项目560项，获得资助3.1亿元，安排省级创新资金项目390项，安排资金1.05亿元，有效调动了企业科技创新的积极性，在推动企业发展，增加社会效益和经济效益方面起到了重要作用。
   二、主要成绩
   （一）大众创新创业环境明显改善。随着各项政策尤其是省内第一份有关大众创新创业政策《吉林省发展众创空间推进大众创新创业实施意见》的出台，形成了省委宣传部，省发改委、省科技、工信、人社、教育厅，省工商、地税务局和省金融办等九部门联动工作机制，实现了企业工商注册“零首付”、住所登记“一址多照”；建立了高校弹性学制，允许在校学生休学创业和微商创业；下放了科技成果使用、处置和收益权，提高了科研人员成果转化收益比例，从现行不低于20%提高到不低于70%；建立了科研人员流动机制，允许科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。这些政策，极大地激发了大众创新创业热情。据众创空间等孵化服务机构统计，2015年4月份以来，全省新增入孵企业542户、项目653个、创客3033人，增速比去年明显加快。
   （二）服务大众创新创业能力明显增强。2015年，全省新增众创空间等科技企业孵化服务机构23个、新增孵化面积17.71万平方米、新增创业导师509名、新增风险投资、天使投资等种子基金1.6亿元。截至2015年11月，全省共有众创空间等省级以上科技企业孵化器62个，孵化场地总面积达137.12万平方米，累计孵化企业4090户，现有在孵化企业22095户、创客3033人，累计毕业企业1526户，先后吸引了596名留学归国人员和2906名科技人才创新创业。并涌现了一批特色鲜明的新型孵化器，主要代表：一是摆渡创新工场。面积7100平方米，总投资6800万元，设有创业咖啡吧、创客空间、创业培训中心、企业孵化区、公共服务区等功能区；设立了1000万元种子基金和1亿元的风险投资基金。运营1年以来，开展创业之春系列活动10次，参与活动达到1000多人；项目对接26个，确定投资项目2个2000万元；创业咖啡吧日接待创客120多人次；合作金融机构5家，合作院校5家；入孵企业23家。二是辽源东北袜业大学生科技园。面积2万平方米，总投资1.2亿元。园区实行“大学生零投资创业”政策，对大学生创办企业三年减免房租，为每名创业大学生无担保提供20万元至50万元流动资金贷款。园区自2012年创建以来，先后吸引了全国36所院校2000余名大学生到园区创业，创办企业200户，创业成功企业130户，获得专利20项，直接、间接带动就业5000余人，产值达10亿元以上，创业成功率在全国领先。三是东艺创意空间。面积1600平方米，总投资200万，具备“创作、研发、展示、交易、教学、培训、孵化、导航”八大功能，是为创客提供创意交流、创意实现和用户体验的一个开放式众创空间。自2013年运营以来，已帮助230多名创客转化创新创意成果100余项，价值519万元。
   （三）科技企业创新发展能力进一步提升。从吉林省科技型创新企业近年来创新发展上看，通过认定前的培育和认定后的政策扶持，增强了企业创新意识，促进了企业创新要素的建设。根据企业上报情况，2014年年底，200户企业共投入科研经费71.2亿元，比2013年增加17.7%，经费投入均达到或超过了企业年销售收入的5%；企业全部成立了研发机构，期中17户企业的研发机构被认定为省级科技创新中心。企业科研成果大幅增加，同年200户创新企业申请专利304件、授权120件，分别比2013年增加25.7%和10.2%； 参与产业技术创新战略联盟25个；主持制订国家标准13项、参与16项；主持制订行业标准141项，参与34项，为企业抢占未来发展的“制高点”打下了坚实的基础。同时认定创新型科技企业提升了企业形象，为企业产品推荐、开拓市场提供了便利，2014年，200户创新企业主营业务收入达1187.1亿，比2013年增涨10.7%，特别是新产品销售收入达498.5亿元，站全部销售总收入的42%，企业竞争能力明显增强。如：辉南长龙药业“海昆肾喜胶囊用于治疗肾病糖尿病临床研究”项目。该项目核心技术填补了中药治疗糖尿病肾病的空白。项目已建提取生产线及固体制剂生产线各1条，并投入试生产；制定制剂生产工艺规程1个；建立原料加工基地1个。2014年实现销售产值4.4亿元。随着新适应症的增加，市场空间将进一步扩大，预计到2017项目完成时，销售产值有望达到10亿元以上；从科技型中小企业近年来创新发展看，通过创新基金的支持，有66.9%的创新基金项目新获得了知识产权，其中发明专利223项，新药证书68项，软件著作权195项，成果鉴定243项。已验收的创新基金项目投入产出比例达到1:10。出现了一大批由初创型快速发展到规模型、由研发型到生产型的科技型中小企业。如：通过资金的支持，金赛科技现已发展成国内高效纳滤膜产品的唯一生产厂家，也使我国成为继美、德、意之后第四个能够生产纳滤膜的国家。2014年该企业实现产值5000万元，销售收入2843万元，实现利润1660万元，上缴税金802万元。