江东新区：向千亿产值进发 打造新浦东

    总规划面积434平方公里的江东新区承载着极为重要的使命—成为河源的“浦东新区”，既是推动河源城市升级的主引擎和实现跨越发展的主战场，又是进一步探索和践行生态文明发展之路、打造“广东绿谷”的前沿阵地。

     去年7月底，广东省委、省政府出台《决定》，明确提出支持粤东西北各地级市规划建设1个新区；4个月后，广东省政府常务会议审议通过《河源江东新区发展总体规划（2013-2030）》；今年5月20日，江东新区正式挂牌成立。

     对于正致力于打造“广东绿谷”、实现跨越发展的河源而言，实施跨江战略，在东江之东建新城，实现中心城区的扩容与提质，江东新区这颗关键落子的效用开始凸显，江东新区的发展进入“加速度”模式。东江之东，呈现出一副全新的气象。

     新城崛起：打造河源的“新浦东”

     打开江东新区的规划图，一座由“六组团”布局的现代生态园林新城呈现在眼前：依托梧桐山脉，打造生态休闲居住组团；依托东江教育城，打造教育文化组团；依托两江（东江、新丰江）交汇处，打造中心商业商务组团；依托现有临江工业园，打造转型升级组团；依托与市高新区隔岸相望大片未开发用地，打造先进“智”造组团；依托古竹镇，打造新型城市组团。

     在河源未来发展的蓝图里，江东新区被河源市委书记何忠友定义为河源的“浦东新区”：既是推动河源实现跨越发展的主战场，又是河源打造国家战略性新兴产业集聚区、现代服务业产城融合区、绿色低碳城市发展示范区、智慧城市管理示范区。

     河源市长彭建文则指出，江东新区规划，决不能仅限于一城一地，闭门造车、坐井观天，而必须置身于全国的大势、广东的形势、河源的趋势之中来判断把握。

     怎样在这434平方公里的热土上，打造河源的“新浦东”，向千亿产值新城进发？江东新区领导班子成竹在胸：创新思路建新区，通过在开发建设模式、融资模式、产业发展、经营管理等方面的创新，高标准、高起点，全力推动各项工作。

     创新思路建新区，成为江东新区党政领导班子的共识。在开发建设上，江东新区坚持科学规划、从容开发的理念，切实保护好万绿湖水源地和东江流域水环境安全，以对香港、深圳、惠州等地饮用水负责的精神，严格践行低冲击开发模式，确保百分百“零排放”，在组团发展中做到“森林围城”、“森林进城”。

     建设新区，需要筹集大量资金。据初步估算，仅今年新区至少要筹集40亿元资金。因此，对于新区来说，融资模式的创新尤为关键。据了解，除了争取省的股权基金和商业银行的支持外，江东新区广开渠道，积极探索申请地方债，向海外融资，争取其他金融机构、各类资金的参与。

     为了把有限的资金重点用于土地储备，对基础设施建设等，江东新区将聚合更多社会资源。目前，江东新区正在与中铁集团、中建集团、中冶集团、太平洋集团等实力雄厚的企业集团洽谈，力争以BT、BOT、PPP等模式，解决基础设施建设的资金瓶颈问题。同时，引进有实力的国企上市公司和民营企业组成投资公司合作开发一级土地市场。

     新区宏图：向千亿生产总值进发

     根据发展规划，河源将用10年至15年的时间，建设好江东新区，届时河源中心城区的面积将扩大一倍，人口将增长一倍，经济将增长8倍，到2030年，地区生产总值将超过1000亿元，常住人口将达到45万，基本实现全域城镇化。

     产业是新区发展的“命脉”。没有产业，新区就没有美好的明天。河源市委、市政府明确提出，“产城融合”是江东新区立区之本，新区起步区建设必须走产城融合发展之路，要在加快建设宜居新城的同时，大力引进高端项目，科学合理布局产业园区，促进人口、产业集聚发展，实现产业发展与宜居城市相得益彰。

     如何在这片区域上布局产业之棋？江东新区给出的关键词是：绿色、高端、新兴。

     江东新区管委会主任赖小卫在接受报道组采访时表示，江东新区的产业定位，不仅要高起点，而且要避免与周边园区的同质化竞争，同时要特别注重环境保护和集约节约利用土地，以便为新区乃至河源市区的长远发展留出足够的空间。

     据了解，在产业发展方面，江东新区将依托自身的区位优势和周边的产业基础，重点谋划发展战略性新兴产业，积极打造国家战略性新兴产业集聚区，重点发展新材料新能源产业、高端装备制造业、生物科技和生命健康产业、现代高端服务业和文化创意产业等。此外，江东新区还将规划50万平方米的区域性金融和总部经济聚集区，作为产业发展的一个重要突破口。

     其次，江东新区将大力培育发展现代高端服务业和文化创意产业。一方面发展金融、电商物联网、总部经济、商贸物流等现代服务业；另一方面瞄准新一轮世界生物科技革命的前沿，策划跨业界的产业融合发展模式，培育发展生命健康与生态旅游产业；同时，培育发展动漫创意文化旅游产业。

     在经营管理上，江东新区大胆探索实施企业家政府管理模式，用企业在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美的精神来改革和创新政府管理模式，比如招商引资、法律咨询、后勤管理、政务服务等等都要用购买社会服务的方式，最大限度降低运营成本、规范运作程序、提高工作效率。

     作为河源中心城区扩容提质的主战场，江东新区备受关注，包括部分世界500强企业在内的国内外知名企业纷至沓来。目前，前来江东新区洽谈的知名企业和重点项目有美国派拉蒙电影主题乐园、光大金控、广东演艺设备行业协会、广州佳都集团、北科生物、温斯顿能源、金融港等30多个项目，意向投资总额约200亿元。

     全新的发展思路，为起航后的江东新区注入强劲动力。

     河源市江东新区管委会主任赖小卫介绍，江东新区成立后，确定并启动了起步区一期土地房屋征收、产业园起步区、安置小区、市一中高中部、方红变电站、污水处理厂及胜利小河堤防改造等10个项目，作为新区今年的重点建设项目，计划投资36亿元，并制定了项目推进工作倒逼机制和工作计划，建立了领导挂钩联系项目制度。

     目前，起步区一期土地、房屋征收工作已确定了征地红线范围，发布河源江东新区（起步区）项目房屋征收补偿方案（征求意见稿），并于8月2日召开了征地听证会，研究和制订了房屋征收和征地方案，从各单位抽调了征地拆迁工作人员并作了详细的分组安排。其他9个项目亦在稳步推进中。

     接下来，江东新区2014年计划完成城市建设和产业发展起步区各3个平方公里以上土地房屋征用；启动东环快速干线、纬十四路跨江大桥及连接线、科技大道跨江大桥及连接线、东江东路，以及3个安置小区、学校、污水处理厂、方红变电站等近20个重大市政道路和基础设施项目建设。争取2014年有40亿的各类资金投入到新区的开发建设。