山东省发挥科技示范带动作用深入推进扶贫开发工作

   近年来，山东省科技厅深入学习贯彻中央和省委、省政府扶贫工作精神，坚持把精准扶贫工作与推动科技创新有机结合，坚持行业扶贫和山东省委部署的“第一书记”帮扶工作一齐抓，努力促进贫困村脱贫、产业增效和农民增收。
   一、切实加强对行业扶贫工作的指导
   推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。2014年以来，山东省科技厅出台或会同有关部门共同出台了《关于加强西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》、《山东省西部经济隆起带基层科技人才支持计划》、《关于加强农业科技创新的意见》等一系列政策，引导各类科技资源优化配置，实现扶贫到村到户，变“大水漫灌”式扶贫为“滴灌”式帮扶，以农民脱贫致富为核心，以实施科技扶贫带动和科技人员技术指导培训为重点，不断提升区域性主导产业、特色产业的科技含量，增强贫困地区的自我发展能力和贫困农民的自主创业就业能力，实现精准扶贫与特色产业扶贫，加快贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济持续稳定发展。
   二、突出行业扶贫的科技特色
   （一）整合农业科技资源，培育特色产业。突出行业扶贫的科技特色，整合科技支农资源，实现了向贫困地区的倾斜支持。从2014年以来，全省利用农业科技成果转化资金、星火计划、渤海粮仓科技示范工程、科技富民强县、科技惠民计划等各类涉农计划项目，在西部经济隆起带59个县（市、区）和省扶贫开发重点区域内18个县安排科技扶贫资金达到5880万元，实施重点项目108个，有力促进了贫困地区特色产业的形成和快速发展。在建设星火科技示范基地、开展技术集成与综合示范过程中，将丹参、金银花种苗免费提供给贫困村和贫困户，按照标准化模式收获后由公司进行集中收购。2014年建立丹参标准化生产基地3处，每亩收益达到4000多元，增加效益2000余元，带动1300多户贫困农户增收脱贫。
   （二）强化科技培训，提升贫困地区科技素质。近年来，山东坚持注重“输血”与“造血”相结合，增强贫困村内部致富能力，达到既授人以鱼亦授人以渔，让群众真正享受科技之惠。一是选派从事现代农业、工业、服务业等领域科技人员，为贫困地区引进优良品种，推广先进适用技术1100余项，培训农户5万人次。二是启动实施山东省农村科技人才暨返乡农民工就业技能培训三年行动计划，联合省妇联、省民委等开展了农村实用技术、返乡农民工创业就业等专业技术培训，每年培训各类专业技术人才1.5万人。三是实施西部经济隆起带基层科技人才支持计划，计划5年支持该地区共计1000名基层科技人员开展科研活动。
   （三）强化信息服务站点建设，提高信息服务水平。利用国家农村农业信息化示范省的有利条件，结合实施科技特派员工程，重点加强对贫困村的科技信息服务，共建设基层信息服务站点2602家，重点在贫困村进行布局，培养基层信息科技特派员3142人，使其成为农业技术推广普及的带头人，在传播科技信息、提供信息服务、加快技术示范等方面发挥了积极的推动作用。
   （四）点面结合，强化定点帮扶。根据省委的统一安排，省科技厅定点帮扶菏泽市巨野县太平镇5个村，共争取各类扶贫经费770万元，重点建设了5个菜菇一体化双面大棚和设施养殖基地，带动周边建设各类蔬菜大棚276座，并辐射带动800余亩现代农业种植区发展，设施蔬菜种植产业已初具规模，同时生猪等规模化养殖也逐步扩大。三年来，共为5村集体增收90多万元，今后每年可为每村产生8万元集体收入。5个帮包村全部实现了省里确定的“五通”、“十有”、“三达到”目标，其中两个帮包村被省委宣传部等单位评为“山东省乡村文明家园省级示范点”。
   三、建立行业扶贫的长效机制
   （一）明确目标，分解任务。进一步按照《省科技厅行业扶贫工作方案（2015-2017年）》要求，将科技扶贫任务落实到具体处室，明确工作重点，强化责任落实，定期进行检查督导，建立科技扶贫深入推进的长效机制。统筹整合各类科技资源向行业扶贫工作倾斜，做到科技计划项目与扶贫工作同部署，同落实，形成扶贫开发工作协同机制。同时，加强舆论宣传，对在科技扶贫中涌现出的先进典型、经验做法等及时进行宣传报道，营造浓厚的科技扶贫舆论氛围。
   （二）实施人才定向帮扶，培养致富带头人。严格按照科技部等五部委“三区”人才工作部署，认真落实《关于加强西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》，继续配合省委组织部每年选派200名科技人员到基层一线开展技术指导与服务。实施“1+5”计划，即每个科技人员至少帮扶1个贫困村，定向联系5个贫困户，按照“一村一策、一户一案”的标准，结合帮包村的产业基础、传统优势等制定帮扶措施，开展科技成果转化、新品种推广、新技术开发等工作。同时，结合贫困村的产业发展需求，为每个帮扶贫困村选择至少一名技术能手到科研单位、高等院校进行专业知识、政策法规、经营技能等强化培训，使技术能手够熟练掌握1-2项种植、养殖、农产品加工等新技术，至少开展或参与1项养殖、种植、林下经济、花卉苗木、设施农业等增收项目，培养成为“有技术、懂经营、会管理”的科技致富带头人。
   （三）创新工作机制，实现结对定向帮扶。在开展创建农业科技园区助力现代农业发展活动的基础上，围绕全省县域农业特色产业发展需要，按照“一县一园一特色”的总体布局，到2016年实现省级农业科技园的全覆盖。每个省级农业科技园至少与两个贫困村特别是第一书记贫困村结成对子，通过特色产业链延伸示范带动贫困村和贫困户依靠科技脱贫致富。深入实施星火科技示范项目，每个项目至少对3个贫困村进行定点帮扶，通过提供优良品种、技术指导、信息服务和订单生产等方式，积极引导帮包村或贫困村因地制宜发展中药材、设施蔬菜、优质林果、特色养殖等能带动贫困群众致富的优势产业。